Нет таких звуков, красок, образов и мыслей - сложных и простых, - для которых не нашлось бы в нашем языке точного выражения. - К. Паустовский
Сегодня каждый житель мегаполиса, да наверное и небольшого города, сталкивался с ситуацией когда за рулем находится лицо говорящее на непонятном языке, при этом наверняка, в голове возникал вопрос, а как данный водитель справляется со своими обязанностями и вообще попал на столь ответственное место. Ведь, как известно вождение автомобиля непосредственно связано с опасностью, как лично для водителя, так и для окружающих его людей. Кроме того, фактически получается так, что водитель, приняв на себя управление, становиться потенциальным участником административного процесса, ведь кроме оформления за нарушения ПДД его в любой момент могут привлечь в качестве понятого. Казалось бы, все банально и просто нарушил – получил заслуженное наказание, привлекли в качестве понятого – засвидетельствовал законность действий, однако языковой барьер в этом процессе имеет не только социальные, но и существенный правовые последствия.
С юридической точки зрения участвовать в административных процедурах могут только лица, достоверно понимающие сущность и определенную глубину происходящего. Данное обстоятельство находит свое отражение в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о том, что отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола является существенным недостатком протокола.
В тоже время в соответствие с Административным регламентом МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения утвержденным Приказом МВД РФ № 185 от 2 марта 2009 года в рекомендованных формах процессуальных документов есть пункт о том, что при проведении процедур понятым в обязательном порядке разъясняются их права предусмотренные п. 25.7 КоАП РФ.
Возвращаясь к вопросу об обладании достаточным уровнем владения языка мне, нам как юристам, становиться не понятным, каким образом данный уровень определяется. В этой связи хочется вспомнить не так давно принятый Федеральным закон от 12 ноября 2012 г. № 185-ФЗ, суть интересующих поправок которого вносят в закон о правовом положении иностранных граждан в РФ, требования к некоторым категория работников обязательно сдавать экзамен по русскому языку. Самое удивительное в этой ситуации то, что водители в этот список не попали. Более того Федеральные государственные требования по русскому языку как иностранному языку утверждённые Приказом Министерства образования и науки РФ от 28 октября 2009 г. № 463 говорят о том, что понимать язык на уровне нормативно-правовых актов иностранцы могут только овладев третьим уровнем из четырех.
В этой ситуации мне особенно неприятно понимание того, что водители, будучи более ответственными участниками общественной жизни, не попали под правовое регулирование. С одной стороны мы имеем водителей с правами иностранного государства, спокойно разъезжающими по улицам, а с другой, те же водители или другие иностранцы - потенциальные участники административного процесса, понимание которых вполне может дотягивать до уже упомянутого третьего уровня. Не совсем это логично, мягко говоря, за рулем на вполне законных основаниях оказываются люди, которые не то что до третьего уровня, до второго может и не дотягивает, а везет за спиной человек 10 -15. Что уж говорить про понятых, которые подписываются в протоколе под тем, что все законно и понятно, "руским владэю".
